Охрана леса: актуальные проблемы и решения

От чего только не страдают российские леса: пожары, незаконная вырубка, прожорливый короед, болезни, нехватка кадров. "Ради Дома Про" выяснил самые актуальные "лесные" вопросы и попытался найти на них ответы.

Кодекс и кадры
Последние три года долгожданное лето приносит на российскую землю один из самых страшных и безжалостных катаклизмов. Трудно забыть лето 2010 года, когда горела средняя полоса Европейской части России и Москва задыхалась в дыму. В 2011 году такая же история повторилась на Дальнем востоке, а в 2012 году пострадала Центральная Сибирь. До Москвы дым не всегда доходит. Но если об этом не передают по телевизору, это совсем не значит, что проблемы нет.

Руководитель лесной программы "Гринпис России" Алексей Ярошенко видит главную проблему в принятии в 2006 году нового лесного кодекса. По его мнению, действующий кодекс практически уничтожил экономические основы существования лесного хозяйства и подорвал кадровый вопрос. Система, существовавшая до 2006 года, формировалась десятки лет: это были определённые кадры с определённой системой подготовки. Её будет непросто вернуть, так как практически утрачен профессионализм.

"До этого у нас за леса отвечали специализированные государственные учреждения - лесхозы. В старой системе были свои проблемы, но, тем не менее, тогда наше лесное хозяйство являлось самодостаточной отраслью экономики", - считает Ярошенко.

В системе финансирования лесного хозяйства порядка 80 % находилось на собственных доходах от лесного хозяйства. За счёт этих доходов содержался штат лесников и других работников, в общей сложности в системе государственных органов лесного хозяйства работало почти 200 тысяч человек.

"Значительную часть времени они тратили на то, чтобы как раз заработать денег, но, тем не менее, когда случались пожары или какие-то чрезвычайные ситуации были люди, которые могли принять меры по тушению, по борьбе с незаконными вырубками, короедством и прочими вещами", - рассказал Алексей Ярошенко.

Сейчас лесное хозяйство фактически не предусматривается новым лесным кодексом. В нём прописано только устройство административной системы управления лесами.

"Тот, кто ведёт хозяйство в лесах по новому законодательству, имеют статус подрядчиков, временщиков, т.е. по результатам аукциона они получают договор длительностью не больше года. В рамках этого договора они что-то делают в лесу. Причем у них нет объективной заинтересованности сохранить этот лес для будущего", - рассказал Ярошенко.
В итоге, сейчас в лесном хозяйстве работает около 40 тысяч человек. А количество людей, которые имеют полномочия, связанные с охраной лесов, уменьшилось. Раньше было около 100 тысяч лесников-обходчиков, а сейчас их 16 тысяч человек.

"На сегодняшний момент львиная доля людей, у которых есть полномочия по охране лесов - это офисные работники. То есть не лесники, которые отвечают за конкретный обход, а чиновники, которые сидят в лесничестве и большей частью заняты бумагописанием. Редко кто из них вообще добирается до леса", - пояснил Алексей Ярошенко.

По мнению Ярошенко, люди, видящие все эти процессы, попросту не пойдут работать в "умирающую" отрасль.

Городские леса
На сегодняшний момент такого правового понятия как "городские леса" пока что нет. Оно упоминается в законодательстве, но что именно к ним относится, что можно и что нельзя с ними делать, какая должна быть система хозяйства, эти моменты пока что не прописаны. Все эти вопросы регулируются на уровне муниципальных образований.

"Необходимо со временем регламентировать: что можно и что нельзя делать в этих лесах. В первую очередь основная задача лесов - не производство древесины, не эксплуатационно-хозяйственные функции. Они должны служить местами отдыха, нести оздоровительные и спортивные функции. Если сквозь эти леса будут прокладываться железобетонные дороги, а условия использования и охраны лесов нигде не прописаны, то получается конфликт", - рассказал "Ради Дом Про" руководитель пресс-службы Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Дмитриев.

По его мнению, при планировании любых крупных проектов необходимо проводить общественные слушания, чтобы заранее можно было понять в чём заложен конфликт.

"А то получается, что когда уже начинается строительство, тогда все начинают разбирать последствия", - рассказал Дмитриев.

Федеральное агентство лесного хозяйства настаивает на том, чтобы общая площадь лесов в целом не уменьшалась. Находятся альтернативные участки и засаживаются, чтобы сохранить общую площадь городских лесов.

"Хотя конечно мы понимаем, что населённым пунктам муниципалитетов нужно развиваться, нужно строить дороги и проводить линии электропередач. Совсем отгородить леса в заповедную зону не получится", - считает Владимир Дмитриев.
Сейчас во всех странах мира идёт достаточно бурный процесс формирования лесной политики. С 3 марта 2013 года в Евросоюзе вступит в силу документ, который будет регулировать вопросы законности происхождения древесины. В России эта тема также активно разрабатывается.

"Новый документ будет защищать рынки Европы от появления продукции неизвестного или незаконного происхождения. Во-первых, у государства будет больше полномочий по регулированию оборота необработанных лесоматериалов. Во-вторых, будет чётко проверяться законность происхождения, - откуда произошла та или иная партия и как она была изготовлена. Россия продолжает жить по своим законам, но те экспортёры, которые торгуют с Евросоюзом, должны будут каким-то образом подготовиться", - рассказал "Ради Дома Про" руководитель пресс-службы Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Дмитриев.

Последние два годы в России тоже обсуждается подобный законопроект, который будет регулировать оборот лесоматериалов.

"В Башкирии сейчас, например, уже два года действует общая информационная система, база данных, которая учитывает все сделки и все процедуры оборота древесины, которая существует на внутреннем рынке республики", - рассказал Дмитриев.

Если обратиться к истории, можно убедиться, что и российская лесная отрасль переживала различные позитивные периоды в своём развитии.

"У России достаточно приличный опыт по организации лесного хозяйства. Закон по охране леса от 1888 года считался одним из лучших в мире. Вообще, лет 100 назад - был Золотой век российского лесного хозяйства! Да и в советский период были свои достижения", - считает Алексей Ярошенко.

Источник: http://radidomapro.ru

Категория: Статьи общие | Добавлено: 07.03.2013 | Автор: Анна Наволокина

Просмотров: 1499 | Рейтинг: 5.0/1

Всего комментариев: 0

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]

Последние статьи

Как выбрать инверторный стабилизатор напряжения Штиль
Добавленно 10.04.2018 в категорию Руководства: просмотров 659, комментарий 0
Читать далее...

Электрооборудование SUNTEK защитит Ваши электроприборы!
Добавленно 06.02.2017 в категорию Рекламма: просмотров 721, комментарий 0
Читать далее...

Инверторные стабилизаторы Штиль с двойным преобразованием
Добавленно 04.02.2017 в категорию Разбор полетов: просмотров 1257, комментарий 0
Читать далее...